加强教育提醒 严防利益勾连

精准监督推动规范评标专家管理

中央纪委国家监委网站 沈东方

　　“县道路建设项目评审专家库成员陈某受他人请托在评标过程中给予关照，同时还存在违反中央八项规定精神、接受可能影响公正执行公务的宴请等违纪问题，受到党内警告处分……”5月23日，在浙江省安吉县交投集团评标（评审）专家集体廉政谈话会议中，该集团纪委书记陈兵通报了全县招投标领域违纪违法警示案例，并组织20余名评标（评审）专家签署了廉洁自律承诺书。

　　抓好招标投标领域系统整治，是二十届中央纪委四次全会强调的重点之一。作为招投标领域的关键一环，评标专家肩负着对投标文件进行审查或评审的重要职责，也容易成为被“围猎”的对象。在开展工程招投标领域问题专项整治中，多地纪检监察机关紧盯评标专家关键群体，严查相关问题线索、加强教育提醒，防止出现“靠标吃标”现象。

　　“山东能源兖煤万福能源有限公司经营管理科原科长郑民在评标过程中提供倾向性意见、虚假议标……”这是山东省纪委监委近日通报的工程建设招标投标领域腐败问题典型案件。据了解，专项治理以来，山东省纪委监委驻省发改委纪检监察组联合济南、临沂等市纪委监委，“组地”联动深入一线监督，督促有关部门和市县开展招标投标领域评标专家专项清理。目前共复核专家两万余名，对3000余名信息复核不通过的专家予以终止资格或清退，并通报典型案例，持续放大震慑效应、净化评标队伍。

　　在查处并通报相关案例的同时，安徽省纪委监委设立工作专班，持续深化工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，推动有关部门完善制度，把评标权关进制度的笼子。针对某些专家不客观公正履职等问题，该省纪委监委督促省发改委健全“一标一评价”工作机制，制定评标评审专家履职考评工作规范，加大对评审不公、随意打分等违规行为的惩戒力度。今年以来，共考评相关项目1.7万个，考评专家6万余人次，其中400余人被扣分，17人被清退出库。

　　为避免“熟人因素”干扰，该省纪委监委督促省发改委升级远程异地评标评审调度系统，统筹全省专家和评标评审工位，随机抽取专家、匹配工位，推行“双盲”远程异地评标，即“招标人不知专家在何处评标，专家和交易中心不知评的是哪个项目”。目前，全省开展“双盲”远程异地评标项目已超400个，有效阻断评标专家与投标人之间的利益链。

　　5月6日，在湖北省丹江口市公共资源交易中心开标室内，循环经济产业园区基础设施建设项目通过“盲抽+盲评”评标模式，顺利完成开评标。今年2月以来，这里的开标室不再有见证人的身影，取而代之的是全流程“数字见证系统”，工作人员通过实时视频监控，远程关注开评标现场情况。

　　“该系统包含特征码比对、经济标错误雷同性分析、智能评审等见证模块。在见证过程中，通过将各项标书特征码相互检查比对，重点发现不同标书IP地址相同、不同标书标识码一致、不同标书附件或清单顺序一致等围标串标潜在风险，为发现和查处‘人情标’‘关系标’提供有力的数据支撑。”丹江口市纪委监委派出第七纪检监察组组长吴倩介绍，聚焦评标专家这一关键群体，该组督促市公共资源交易中心设立专门的评标专家抽取室，全程录音录像，由系统随机“盲抽”评标专家。在评审环节，数字见证系统对企业名称等标书关键信息进行隐匿处理，各评标专家进行“盲评”，以保障评标活动独立客观。

　　廉洁教育是增强评标专家拒腐防变意识的重要抓手。海南省文昌市纪委监委定期组织评标专家进行集体廉政谈话，市纪委监委第五派驻纪检监察组组长结合招投标领域典型案例，深入剖析评标环节存在的廉政风险点，敲响廉洁警钟，今年已开展6场集体廉政谈话，覆盖评标专家百余人。云南省昆明市纪委监委驻市政务服务管理局纪检监察组压实政务服务管理局管理责任，组织从业地在昆明的省评标专家库在库专家等相关从业人员参加全市公共资源交易党风廉政建设暨教育培训会议，将警示教育和专题授课相结合，从正反两方面提醒评标专家抵制“围猎”，遵纪守法、依规办事。